五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭并制定專項(xiàng)實(shí)施方案，省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
（十三）加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)動(dòng)駐省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)積極參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，推動(dòng)提升工業(yè)設(shè)備能耗能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)能耗限額家電和工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、鋰電池、光伏和通信基站等相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備高端化、智能化、綠色化，筑牢安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)底線。加快提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭、多晶硅等行業(yè)能耗限額，重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
3.落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水、固體廢棄物、噪聲等排放控制水平。嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，配合制修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級(jí)與退役等標(biāo)準(zhǔn)。
（十四）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升
1.圍繞汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品，配合國(guó)家開展安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。加快電動(dòng)汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、傳統(tǒng)燃油汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)迭代。推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，集束發(fā)揮計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用。
2.加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行家電產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)碳標(biāo)簽等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。
（十五）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給
1.嚴(yán)格執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)行業(yè)組織和具備條件的再生資源回收企業(yè)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)供給。
2.落實(shí)國(guó)家手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。
（十六）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接
加快完善中俄標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，加快建立黑龍江省數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館，為我省對(duì)俄及“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易和技術(shù)合作提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。積極參與國(guó)際認(rèn)證互認(rèn)活動(dòng)。
六、強(qiáng)化保障措施
打好政策組合拳，用足用好現(xiàn)有政策，研究謀劃亟需出臺(tái)、能形成規(guī)模效應(yīng)、帶動(dòng)拉動(dòng)大的新政策，統(tǒng)籌用好財(cái)政、稅收、投資、金融、科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各類支持政策，最大限度發(fā)揮政策撬動(dòng)作用。
（十七）加大財(cái)政政策支持力度。由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，對(duì)符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持。
2.用好農(nóng)業(yè)、住建、交通等領(lǐng)域支持政策，用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等報(bào)廢更新進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)機(jī)優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)政策。支持老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住房改造。鼓勵(lì)有條件的市縣統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新；持續(xù)實(shí)施好老舊營(yíng)運(yùn)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新，利用交通運(yùn)輸部專項(xiàng)資金支持更新界河航務(wù)船舶。
3.用好教育領(lǐng)域支持政策，鼓勵(lì)有條件的高校和職業(yè)院校統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)資金、高教強(qiáng)省專項(xiàng)資金、職業(yè)教育專項(xiàng)資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金及學(xué)費(fèi)收入等學(xué)校自有資金，用于學(xué)校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備等；鼓勵(lì)有條件的市縣統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金以及地方自有財(cái)力，用于基礎(chǔ)教育學(xué)校（幼兒園）儀器設(shè)備購置更新。
4.用好用活中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持消費(fèi)品以舊換新政策，通過中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新；鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，補(bǔ)貼用于家電報(bào)廢回收體系建設(shè)。
5.積極用好中央財(cái)政廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。發(fā)揮政府綠色采購引領(lǐng)作用，推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)制采購優(yōu)先采購，加大綠色產(chǎn)品采購力度。
6.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門依法履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，嚴(yán)格按照資金管理辦法分配和撥付各類財(cái)政支持資金，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。
（十八）落實(shí)稅收支持政策。由省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.按照國(guó)家部署，加大節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，認(rèn)真落實(shí)數(shù)字化智能化改造優(yōu)惠政策。
2.按照國(guó)家部署，推廣實(shí)施資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，用好再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，執(zhí)行好所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管方式。認(rèn)真落實(shí)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)的其他稅收優(yōu)惠政策。
（十九）優(yōu)化金融支持。由人民銀行黑龍江省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.用好再貸款政策工具，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化方向，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度，組織符合條件的金融機(jī)構(gòu)抓住政策窗口期，開辟綠色通道，爭(zhēng)取更多央行資金支持。
2.建立設(shè)備更新改造項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制，按照備選項(xiàng)目白名單建立主辦行制度，一企一策開展常態(tài)化融資對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)加快完成設(shè)備更新采購流程，并將白名單納入信用征信平臺(tái)和營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)中心。
3.發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制作用，將設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目納入支持范圍。強(qiáng)化制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款督導(dǎo)考核，設(shè)立設(shè)備更新改造領(lǐng)域貸款投放考核指標(biāo)，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大貸款投放力度。
4.指導(dǎo)各政策性、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)以及哈銀租賃發(fā)揮牽頭作用，將相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)主體作為融資對(duì)接重點(diǎn)，分類施策滿足個(gè)性化融資需求。
5.落實(shí)汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好取消自用汽車貸款首付比例限制政策要求，結(jié)合購車人實(shí)際情況，進(jìn)一步下調(diào)首付比例，降低利率水平，更好拉動(dòng)汽車消費(fèi)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。推動(dòng)降低支付結(jié)算費(fèi)用，指導(dǎo)銀聯(lián)推動(dòng)支付機(jī)構(gòu)積極向消費(fèi)者讓利，圍繞支付環(huán)節(jié)給予更多手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠。利用好中央財(cái)政對(duì)符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持的相關(guān)政策。
6.發(fā)揮碳減排支持工具作用，指導(dǎo)符合使用條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用碳減排支持工具為回收循環(huán)利用項(xiàng)目提供低成本信貸資金支持。進(jìn)一步加快貸款投放，聯(lián)合發(fā)展改革部門，暢通金融機(jī)構(gòu)與資源循環(huán)利用企業(yè)融資問題雙向反饋渠道，加強(qiáng)政銀企三方信息共享，共同推動(dòng)解決融資問題。
（二十）強(qiáng)化要素保障。由省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。保障合理用地需求，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍。
2.建立健全供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚淼葍r(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（二十一）加強(qiáng)創(chuàng)新支撐。由省科技廳牽頭負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實(shí)。
1.協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，聚焦長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，通過省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃部署“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“高端裝備”、“智能機(jī)器人”等重點(diǎn)攻關(guān)專項(xiàng)。統(tǒng)籌省內(nèi)外創(chuàng)新資源，圍繞發(fā)電設(shè)備、交通運(yùn)輸裝備、大型成套設(shè)備和智能農(nóng)機(jī)裝備等制造業(yè)重大技術(shù)難題開展技術(shù)攻關(guān)。
2.推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，深化“企業(yè)出題，科研答題，市場(chǎng)閱卷”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，靈活采取揭榜掛帥、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等方式遴選支持一批重大項(xiàng)目，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)形成一批新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)業(yè)態(tài)。
（二十二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
采取多種形式加大宣傳引導(dǎo)，及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例和支持政策，建立政策直達(dá)機(jī)制，確保企業(yè)和消費(fèi)者廣泛知曉政策、掌握政策、用好政策。依托數(shù)字政府平臺(tái)，建立我省設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新信息平臺(tái)，匯集各地各相關(guān)部門政策信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。
建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要下設(shè)若干專項(xiàng)小組，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。各市（地）、省直各有關(guān)部門要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深入落實(shí)省委、省政府工作要求，完善工作機(jī)制，形成“1+N”方案體系，做好政策解讀，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。省直各有關(guān)部門要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，落實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大情況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。
