中共中央政治局1月31日下午就加快構建新發(fā)展格局進行第二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，加快構建新發(fā)展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略部署。只有加快構建新發(fā)展格局，才能夯實我國經濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現全面建成社會主義現代化強國目標。

  這次中央政治局集體學習，由中央政治局同志自學并交流工作體會，尹力、劉國中、何立峰、張國清、陳吉寧、黃坤明同志結合分管領域和地方的工作作了發(fā)言，大家進行了交流。

  習近平在主持學習時發(fā)表了重要講話。他指出，近年來，構建新發(fā)展格局扎實推進，取得了一些成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎不斷夯實、政策制度不斷完善，但全面建成新發(fā)展格局還任重道遠。要堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。

  習近平強調，要搞好統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現國民經濟良性循環(huán)。堅決貫徹落實擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求。建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。繼續(xù)深化供給側結構性改革，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創(chuàng)造引領新的需求。

  習近平指出，要加快科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題。健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領域成為全球領跑者，在前沿交叉領域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。實現科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，形成良性循環(huán)；堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，實現有效貫通；堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合。

  習近平強調，新發(fā)展格局以現代化產業(yè)體系為基礎，經濟循環(huán)暢通需要各產業(yè)有序鏈接、高效暢通。要繼續(xù)把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。順應產業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。優(yōu)化生產力布局，推動重點產業(yè)在國內外有序轉移，支持企業(yè)深度參與全球產業(yè)分工和合作，促進內外產業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系。

  習近平指出，要全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高國內大循環(huán)的覆蓋面。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)。防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內大循環(huán)。

  習近平強調，要進一步深化改革開放，增強國內外大循環(huán)的動力和活力。深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快構建全國統(tǒng)一大市場。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，加強反壟斷和反不正當競爭，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，為各類經營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經營主體活力。推進高水平對外開放，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強在國際大循環(huán)中的話語權。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，積極參與國際經貿規(guī)則談判，推動形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經濟秩序，為實現國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件。