關于印發《石化化工行業穩增長工作方案》的通知
工信部聯原〔2023〕126號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、財政、生態環境、商務、應急管理主管部門，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團供銷合作社，有關中央企業，有關行業協會：
現將《石化化工行業穩增長工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
工業和信息化部
國家發展改革委
財政部
生態環境部
商務部
應急管理部
中華全國供銷合作總社
2023年8月18日
石化化工行業穩增長工作方案
石化化工行業是國民經濟基礎性、支柱型產業，經濟總量大、產業關聯度高，關乎工業穩定增長、經濟平穩運行。為落實中央經濟工作會議決策部署，推動國務院抓實抓好穩經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效，促進行業平穩運行、加快高質量發展，特制定本方案，實施期限為2023—2024年。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，統籌發展和安全，狠抓《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》目標任務落實，著力促投資、拓消費、擴外貿，穩生產、強企業、優環境，實現質的有效提升和量的合理增長，推動石化化工行業平穩運行，夯實行業高質量發展基礎。
（二）基本原則
堅持平穩運行與轉型發展相結合。立足當前并著眼長遠，著力推動傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、生產性服務業增效提質，強化安全生產，著力防范化解階段性風險與結構性矛盾，增強發展后勁。
堅持供給提質與需求升級相結合。瞄準科技革命、產業變革和消費升級方向，實施補短板、鍛長板、強基礎，增強專用化學品和化工新材料保障能力，提高高端產品和服務供給質量，提升供給體系對需求的適配性，拓展應用領域和國內外市場。
堅持市場主導與政府引導相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，聚焦重點領域和關鍵環節精準施策，穩預期強信心，激發市場活力和大中小企業在投資、創新等方面內生動力。
二、主要目標
2023—2024年，石化化工行業穩增長的主要目標是：行業保持平穩增長，年均工業增加值增速5%左右。2024年，石化化工行業（不含油氣開采）主營業務收入達15萬億元，乙烯產量超過5000萬噸，化肥產量（折純量）穩定在5500萬噸左右。
三、工作舉措
（一）擴大有效投資，推動高端化綠色化智能化發展
1.推進重大項目建設。強化國家“十四五”規劃綱要相關重大工程任務調度，推動5個以上在建重大石化項目2024年底前建成投產；加快重大石化項目論證，推進開工一批“降油增化”項目，加快形成實物工作量，新建項目環保應達到績效分級A級指標要求。依托石化產業基地，大力推動兩岸石化產業融合發展。加強現代煤化工項目規劃布局引導，依托現代煤化工項目開展關鍵材料、工藝技術裝備攻關及應用推廣，提升節能減排降碳水平，增強核心競爭力。各地區要立足產業基礎和比較優勢，圍繞重點產業鏈，滾動建立重點項目清單（庫），加快重點項目審批進程，做好要素協調保障，分批壓茬推進重點項目建設，力爭早施工、早投產、早見效。
2.加大技術改造力度。實施重點行業能效、污染物排放限額標準，瞄準能效標桿和環保績效分級A級水平，推進煉油、乙烯、對二甲苯、甲醇、合成氨、磷銨、電石、燒堿、黃磷、純堿、聚氯乙烯、精對苯二甲酸等行業加大節能、減污、降碳改造力度。鼓勵石化化工企業實施老舊裝置綜合技改、高危工藝改造和污染物不能穩定達標設施升級改造，提升裝置運行效率和高端化、綠色化、安全化水平。各地要加快推動不符合國家產業政策的200萬噸/年及以下常減壓裝置等落后產能淘汰退出。支持開展非糧生物質生產生物基材料、伴生有機肥等產業化示范。有序推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，長江經濟帶沿江化工企業搬改關，支持加快進度，鼓勵搬遷改造同兼并重組、產品升級結合。動態更新石化化工行業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄，搭建對接平臺，培育技改綜合服務提供商。發布實施石化、化工行業智能制造標準體系建設指南，制定智能工廠建設標準，遴選典型應用場景，建設智能制造示范工廠，培育重點行業特色型工業互聯網平臺，促進行業智能化升級。
3.推進集約集聚發展。嚴格落實國家開發區管理制度，完善化工園區設立、擴區、退出、調整等全生命周期管理。加強化工園區認定管理，開展化工園區認定管理“回頭看”，指導推進化工園區規范化建設，依法依規倒逼不符合要求的化工園區加快改造提升或轉型退出，切實提高本質安全、清潔生產和污染防治水平。各地區可根據發展規劃和產業發展需要，按照有關規定對現有認定化工園區開展擴容或新設立化工園區，為優質項目提供發展空間。持續完善化工園區評價標準體系，發布實施化工園區競爭力評價導則、智慧化評價導則，支持地方創建具有競爭優勢園區、智慧化工園區，因地制宜推進培育產業耦合協同的綜合化工園區，推進行業耦合發展，打造產業高端、綠色安全的高質量發展載體。支持石化化工領域國家新型工業化產業示范基地提升發展質量水平，推動寧波市綠色石化集群等石化化工領域國家先進制造業集群向世界級集群邁進。建設磷資源高效高值利用產業基地，加快磷肥、黃磷等傳統產業結構調整，提升新能源、大食品、大健康所需磷化工產品供給能力。建設世界級鹽湖產業基地，提升鉀、鋰、硼等資源綜合利用效率。鼓勵地方結合區域資源、技術、產業優勢，打造化工新材料、非糧生物基材料等細分領域中小企業特色產業集群。
（二）豐富優質供給，激活釋放消費潛力
4.開展行業“三品”行動。支持地方政府、行業協會堅持應用需求牽引和技術創新驅動并重，搭建主題鮮明、行業融合的化工產品供需對接平臺，促進上下游協同研制新產品、制訂新標準、示范新應用、創造新場景。開展品牌宣傳周、行業質量管理小組等活動，發布行業品牌發展報告，推動化肥、涂料、染料、輪胎、氟硅材料等量大面廣的產品提品質、創品牌。支持石化化工生產企業與紡織、電子信息、機械裝備等領域用戶建立研發早期介入、后期持續改進的合作模式，提供定制化、功能化、專用化的產品和綜合服務，建立完善電子標簽等追溯制度，實現由銷售單一產品向提供一體化解決方案轉型，提升協同制造效率，拓展消費增長新空間。
5.實施產業鏈強基行動。深入實施產業基礎再造工程，聚焦航空航天、電子信息、新能源、節能環保、氫能以及醫療健康等重點產業鏈需求，支持催化劑、特種聚酯、膜材料等專用化學品、化工新材料及關鍵單體原料產業化，推進生物醫用材料創新任務“揭榜掛帥”，提升高端產品供給能力。支持建設產業共性技術研發平臺、國家產業計量測試中心、新產品試驗評價臺架、中試平臺，加快新技術產業化進程。深化集成電路材料、生物醫用材料上下游合作，加快推進關鍵化工材料“一條龍”應用示范，利用新材料首批次補償機制加快化工新材料推廣應用和迭代升級。
