國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃顛覆性技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)”）作為科技計(jì)劃管理改革“試驗(yàn)田”，由京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心（簡(jiǎn)稱“中心”）作為承接專項(xiàng)具體管理的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技攻關(guān)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，加速培育顛覆技術(shù)創(chuàng)新，搶占科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。根據(jù)本專項(xiàng)相關(guān)部署，現(xiàn)發(fā)布2024年度項(xiàng)目申報(bào)指引。
一、總體目標(biāo)
面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康找方向、找問(wèn)題，面向世界科技前沿找方法、找答案，開(kāi)放式選拔、體系化培育戰(zhàn)略價(jià)值突出、技術(shù)突破顯著的顛覆性技術(shù)，對(duì)主流技術(shù)進(jìn)行跨越式革新或?qū)?/span>“無(wú)人區(qū)”進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性探索，搶先機(jī)、開(kāi)賽道、占高地，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、項(xiàng)目要求
與布局專項(xiàng)定位于探索型、培育型專項(xiàng)，不設(shè)項(xiàng)目或課題指南。
（一）基本要求
1. 場(chǎng)景強(qiáng)。應(yīng)用場(chǎng)景為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)或有潛力成為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的前瞻性場(chǎng)景，主要技術(shù)功能對(duì)場(chǎng)景技術(shù)體系具有關(guān)鍵支撐或方向引領(lǐng)作用。
2. 需求剛。擬服務(wù)的需求具有較大現(xiàn)實(shí)或潛在規(guī)模，且已有技術(shù)不能很好滿足場(chǎng)景當(dāng)前或未來(lái)發(fā)展的某些重要要求或基本處于空白，即存在重要需求痛點(diǎn)。
3.路線特。屬于理論突破的重要前沿技術(shù)或深度交叉新技術(shù)，解決需求痛點(diǎn)潛力顯著優(yōu)于已有技術(shù)或瓦解已有技術(shù)核心優(yōu)勢(shì)潛力巨大，并具有極高的反顛覆門檻。
4.產(chǎn)權(quán)獨(dú)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且獨(dú)占性強(qiáng)，得到廣泛而充分保護(hù)，具有搶占先機(jī)并在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持領(lǐng)先性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可能。
（二）項(xiàng)目布局
1.重點(diǎn)領(lǐng)域。專項(xiàng)圍繞集成電路與微納系統(tǒng)、人工智能與信息系統(tǒng)、科學(xué)儀器與新型實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、生命健康、能源資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與運(yùn)載系統(tǒng)等重要領(lǐng)域，選拔和培育各類顛覆性技術(shù)，并聚焦若干戰(zhàn)略賽道、高地進(jìn)行集中布局，打造點(diǎn)線面體技術(shù)體系。
2.梯度布局。專項(xiàng)采取育種、育苗、育材梯度布局項(xiàng)目。早期“育種”技術(shù)即基礎(chǔ)研究初步完成，需在小試規(guī)模探索技術(shù)實(shí)現(xiàn)條件的項(xiàng)目。中期“育苗”技術(shù)即需進(jìn)行中試放大和工程化研發(fā)的項(xiàng)目。近期“育材”技術(shù)即需結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化的項(xiàng)目。
每個(gè)項(xiàng)目每期一般不超過(guò)2年。
三、申報(bào)資格要求
1. 申報(bào)單位條件。項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、參與單位應(yīng)為中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地單位），或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門科技合作委員會(huì)協(xié)商確定的港澳科研單位，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格；有較強(qiáng)的科研能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范；誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
2. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)學(xué)歷、職稱、年齡限制，但應(yīng)具有與項(xiàng)目任務(wù)要求相匹配的能力與精力。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港澳臺(tái)地區(qū)科學(xué)家可作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。港澳地區(qū)申報(bào)人員應(yīng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳。
3. 限項(xiàng)要求。項(xiàng)目及課題負(fù)責(zé)人在其他國(guó)家科技計(jì)劃達(dá)到限項(xiàng)數(shù)量后仍可承擔(dān)本專項(xiàng)項(xiàng)目，但同時(shí)承擔(dān)本專項(xiàng)項(xiàng)目一般不超過(guò)一項(xiàng)。
四、申報(bào)與管理流程
中心組建顛覆性技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，采取開(kāi)放發(fā)現(xiàn)、常態(tài)選拔、及時(shí)立項(xiàng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、滾動(dòng)支持等機(jī)制實(shí)施專項(xiàng)。
1. 申報(bào)渠道。中心與廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心、上海顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心等網(wǎng)絡(luò)核心多觸角、多渠道發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，包括但不限于以下方式。
（1）主動(dòng)發(fā)掘。中心及網(wǎng)絡(luò)核心的項(xiàng)目專員從文獻(xiàn)分析、其他重點(diǎn)專項(xiàng)及科技計(jì)劃重大創(chuàng)新項(xiàng)目、重大科技進(jìn)展榜單、學(xué)術(shù)會(huì)議、成果報(bào)道信息等途徑主動(dòng)尋找有顛覆性潛力項(xiàng)目，對(duì)接項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)申報(bào)。
（2）公開(kāi)征集。中心及網(wǎng)絡(luò)核心常態(tài)化公開(kāi)征集項(xiàng)目建議，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自由申報(bào)。
（3）大賽選拔。中心及網(wǎng)絡(luò)核心通過(guò)全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽和其他高水平大賽選拔有潛力項(xiàng)目，并對(duì)接項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)申報(bào)。
（4）節(jié)點(diǎn)推薦。頂尖科學(xué)家、知名風(fēng)險(xiǎn)投資基金及其他優(yōu)秀項(xiàng)目組織單位等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，向中心及網(wǎng)絡(luò)核心推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，中心及網(wǎng)絡(luò)核心對(duì)接項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)申報(bào)。
（5）部門推薦。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（委、局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局等科技管理部門，向中心及網(wǎng)絡(luò)核心推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，中心及網(wǎng)絡(luò)核心對(duì)接項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)申報(bào)。
2.項(xiàng)目申報(bào)與遴選。專項(xiàng)采取“線下輔導(dǎo)+正式申報(bào)”的方式。“線下輔導(dǎo)”即項(xiàng)目單位通過(guò)中心申報(bào)專屬郵箱（dipa@jingjinji.cn）提交單位基本信息、項(xiàng)目基本信息，中心進(jìn)行初篩；通過(guò)初篩后團(tuán)隊(duì)提交項(xiàng)目建議書，中心開(kāi)展論證、查重、專業(yè)化咨詢，并幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)持續(xù)優(yōu)化建議書，綜合評(píng)議后形成候選項(xiàng)目，建立候選項(xiàng)目庫(kù)。“正式申報(bào)”即入庫(kù)項(xiàng)目在國(guó)科管系統(tǒng)提交正式項(xiàng)目申報(bào)材料。
3.項(xiàng)目立項(xiàng)。中心及網(wǎng)絡(luò)核心與入庫(kù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)商議定制化支持方案，對(duì)接地方、社會(huì)資源及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。中心結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、對(duì)未來(lái)引領(lǐng)作用等因素，從入庫(kù)項(xiàng)目中進(jìn)一步遴選專項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目，一般每年上下半年各立項(xiàng)一批（重大項(xiàng)目隨時(shí)立項(xiàng)）。中心下達(dá)立項(xiàng)通知，組織立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)填報(bào)任務(wù)書，并在簽署后按照節(jié)點(diǎn)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
4.過(guò)程管理。項(xiàng)目實(shí)行節(jié)點(diǎn)檢查、動(dòng)態(tài)優(yōu)化“里程碑”式管理。中心及網(wǎng)絡(luò)核心安排項(xiàng)目專員深度參與項(xiàng)目執(zhí)行，全面了解項(xiàng)目研究進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中問(wèn)題，對(duì)接項(xiàng)目發(fā)展所需資源。在每一節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查和研討，持續(xù)優(yōu)化實(shí)施方案，對(duì)無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)或戰(zhàn)略價(jià)值降低項(xiàng)目及時(shí)終止。
5.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目執(zhí)行期滿后或提前完成任務(wù)時(shí)，中心根據(jù)確定的目標(biāo)和任務(wù)，采用直接驗(yàn)證、同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)在轉(zhuǎn)化及應(yīng)用方面取得重大進(jìn)展的，可簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序。對(duì)于能夠證明確因技術(shù)探索性強(qiáng)，科研人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，亦可通過(guò)驗(yàn)收。
6.滾動(dòng)支持。對(duì)進(jìn)展順利、戰(zhàn)略價(jià)值高的項(xiàng)目，中心可在完成本期任務(wù)后給予滾動(dòng)支持。對(duì)取得較大進(jìn)展的重大項(xiàng)目，可提前啟動(dòng)滾動(dòng)支持。
7.免責(zé)機(jī)制。建立以鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、最大限度管控風(fēng)險(xiǎn)為主導(dǎo)的免責(zé)機(jī)制。在推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新工作過(guò)程中，在沒(méi)有違反法律法規(guī)和國(guó)家政策等禁止性規(guī)定、沒(méi)有謀取私利、勤勉盡責(zé)的前提下，如項(xiàng)目失敗，相關(guān)責(zé)任主體可予以免責(zé)。
五、聯(lián)系方式
1.京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心
地 址：北京市海淀區(qū)東升科技園北街6號(hào)院9號(hào)樓
聯(lián)系人：李鋒銘郵 箱：dipa@jingjinji.cn
電 話：010-60976516/13426391953
2. 廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心
地址：廣州市黃埔區(qū)中新知識(shí)城粵港澳大灣區(qū)納米創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納米谷一期2號(hào)樓3樓
聯(lián)系人：劉玉峰
郵 箱：dipa.gz@jingjinji.cn
電 話：020-82099819/18600285990
3. 上海顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心
地址：上海市閔行區(qū)田林路888號(hào)上海科技綠洲6期42號(hào)樓4樓
聯(lián)系人：金安
郵 箱：dipa.sh@jingjinji.cn
電 話：021-52270905/18010151084
4.監(jiān)督辦公室
地 址：北京市海淀區(qū)東升科技園北街6號(hào)院9號(hào)樓
聯(lián)系人：蔡瑾郵 箱：dipa.so@jingjinji.cn
電 話：010-60976586/13716815441
京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心
2024年9月19日
